Aufgrund von Durchsetzungslücken in der EU-27 entfallen 72 % der Online-Glücksspielumsätze (GGR) außerhalb des lokalen Regulierungsrahmens.
BRÜSSEL, 23. September 2026 /PRNewswire/ -- Eine neue Analyse für die EU-27 ergab, dass 72 % der Online-Glücksspielumsätze unreguliert sind – während 91 % der Inhalte, auf die Verbraucher stoßen, die aktiv mit Glücksspielen interagieren, den unregulierten Sektor fördern.
Der neue Bericht „Online-Glücksspiel 2024–2025: EU 27 Europe", der von Gaming Compliance International (GCI) für die Campaign for Fairer Gambling (CFG) erstellt wurde, kommt zu dem Ergebnis, dass der unregulierte Online-GGR von 52,6 Milliarden Euro 2023 auf 91,6 Milliarden Euro im Jahr 2025 gestiegen ist – ein Anstieg von 74 % innerhalb von zwei Jahren.
2025 erzielten unregulierte Online-Glücksspielanbieter mit Verbrauchern aus der EU-27 einen geschätzten Bruttospielertrag (GGR) von 91,6 Milliarden Euro – das entspricht 72 % des europäischen Online-Glücksspielmarktes mit einem Gesamtvolumen von 128,0 Milliarden Euro. Diese Aktivitäten fanden außerhalb des lokalen Regulierungsrahmens statt, was Risiken für den Verbraucherschutz, die Besteuerung, die Lizenzvergabe und die behördliche Aufsicht mit sich bringt.
Die Durchsetzungslücke beginnt schon vor dem Einsatz
Die 91,6 Milliarden Euro verdeutlichen das Ausmaß der Aktivitäten außerhalb des regulatorischen Rahmens. Die größere Warnung betrifft jedoch das, was geschieht, bevor Geld den Besitzer wechselt.
2025 wurden 121 Millionen Europäer von Online-Glücksspielinhalten erreicht, 88 Millionen davon durch Inhalte unregulierter Anbieter. Unter den Verbrauchern, die aktiv mit Online-Glücksspielen interagierten, war 91 % der Inhalte, auf die sie stießen, Werbung für den unregulierten Sektor.
Der Bericht identifiziert ein Ökosystem, das weit über Glücksspiel-Websites hinausreicht: Affiliate-Partner, soziale Medien, Werbung, Suchmaschinen, Apps, Zahlungsdienste, P2P-Kommunikation und illegales Streaming helfen den Anbietern dabei, Zielgruppen zu finden, Kunden zu gewinnen und diese zu monetarisieren.
Ein Marktplatz, zwei Sektoren, ein vernetztes Ökosystem
Unreguliertes Glücksspiel funktioniert über eine vernetzte Infrastruktur. Websites können sich ändern. Domains können übertragen werden. Zielgruppen können umgeleitet werden. Zahlungsdienste, Werbung, Affiliate-Partner, Apps, soziale Medien und Streaming bilden die kommerzielle Infrastruktur, die den Fortbestand dieses Geschäfts ermöglicht.
Kriminalität ist auf dem gesamten Markt präsent. Daher müssen auch Aufklärung und Strafverfolgung präsent sein.
Kommentar der Geschäftsleitung:
Derek Webb, Gründer der Campaign for Fairer Gambling, sagte:
„In Europa gibt es ein offensichtliches Versagen bei der Strafverfolgung. 2025 wurden 91,6 Milliarden Euro an Online-Glücksspielumsätzen außerhalb des lokalen Regulierungsrahmens generiert. Angesichts dieser Größenordnung sollte der Fokus auf die Strafverfolgung gerichtet werden – auf Betreiber, die sich lokalen Vorschriften entziehen, und auf die Infrastruktur, die es ihnen ermöglicht, europäische Verbraucher zu erreichen.
„Die Antwort liegt nicht in einer schwächeren Regulierung oder in Steuervergünstigungen für lizenzierte Betreiber. Europa hat ein Problem bei der Durchsetzung. Unreguliertes Glücksspiel findet grenz-, plattform- und infrastrukturübergreifend statt, während die Durchsetzung nach wie vor überwiegend auf nationaler Ebene erfolgt.
„Eine Lizenz ‚von irgendwo' ist keine Erlaubnis, überall tätig zu sein."
Ismail Vali, Präsident von Gaming Compliance International (GCI) sowie Gründer und ehemaliger Geschäftsführer von Yield Sec, sagte:
„Die 91,6 Milliarden Euro verdeutlichen das Ausmaß des Glücksspiels, das 2025 außerhalb des lokalen Regulierungsrahmens stattfand. Unregulierte Online-Anbieter sowie deren Affiliate- und Influencer-Marketing-Netzwerke standen 2025 hinter 91 % der Online-Inhalte, auf die ein an Online-Glücksspielen interessiertes Publikum stieß – eine Warnung vor dem Ausmaß unregulierter Aktivitäten, mit denen Europa als Nächstes konfrontiert sein könnte.
„Wenn die Wette erst einmal abgeschlossen ist, ist der Kampf um den Kunden möglicherweise bereits verloren. Unreguliertes Glücksspiel gewinnt die Aufmerksamkeit des Publikums, noch bevor der Verbraucher überhaupt eine Glücksspiel-Website erreicht.
„Sechstausend unregulierte Anbieter sind nicht sechstausend separate Probleme. Sie stützen sich auf dasselbe Ökosystem, um zu werben, Verbraucher zu finden, Produkte zu vertreiben, Geld zu bewegen und online zu bleiben. Das ist auch ihre Schwachstelle.
„Man kann nicht optimieren, was man nicht misst. Europa muss den gesamten Markt überblicken – reguliert und unreguliert – und im gesamten Ökosystem, das ihn stützt, Durchsetzung gewährleisten."
Informationen zur Campaign for Fairer Gambling (CFG):
Weitere Informationen: FairerGambling.com | info@fairergambling.com
Informationen zu Gaming Compliance International (GCI):
Weitere Informationen finden Sie unter gamingcompliance.com
Info: contact@gamingcompliance.com
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Mit einem betont unterhaltsamen und zugleich programmatischen Auftritt hat der Kanton Schwyz seine Rolle als Gastkanton an der 83. Olma in St. Gallen übernommen. Bereits die offizielle Eröffnungsfeier im Theater St. Gallen zeigte, wie breit sich der Innerschweizer Kanton präsentieren will – kulturell, politisch und touristisch. Unter dem Motto «Schwyz liefert» rückt der Kanton während elf Tagen ein gutes Stück weiter nach Osten und nutzt die Publikumsmesse als Schaufenster für seine Produkte, sein Brauchtum und seine Eigenheiten.
Musikalisch setzte Schwyz zum Auftakt auf vertraute Namen mit regionalen Wurzeln: Unter der geistreichen, pointierten Moderation der Schwyzer Dirigentin Graziella Contratto spannten Jodlerin Nadja Räss, Schwyzerörgeler Markus Flückiger, Kontrabassist Pirmin Huber, Violinist Raphael Nussbaumer, das Ensemble Kulturschock mit Mezzosopranistin Lydia Opilik sowie Sängerin Linda Elys den Bogen von Volksmusik über Klassik bis Pop. Das Publikum im Stadttheater dankte den Schwyzer Klängen, die sonst eher zwischen Mythen und Rigi zuhause sind, mit tosendem Applaus.
Auch die Bundespolitik war prominent vertreten. Bundesrat Guy Parmelin eröffnete die Messe traditionsgemäss mit einem Ferkel – in diesem Jahr mit Säuli Vivienne, das sich beim Fototermin mit lautem Quieken gegen den Auftritt wehrte. Der Landwirtschaftsminister nutzte die Bühne, um die Olma als «herausragenden Begegnungsort» zwischen Konsumenten und Landwirtschaft zu würdigen und sprach von einer «Schweiz im Kleinformat», in der Fachleute, Familien, Politiker und Tiere zusammenkommen. Gleichzeitig verwies er auf die «Ernsthaftigkeit der Lage» für die Landwirtschaft, etwa mit Blick auf Trockenheit und grosse Hitze im vergangenen Sommer.
Der Schwyzer Landammann Sandro Patierno und Regierungsrätin Petra Steimen-Rickenbacher, Präsidentin des Organisationskomitees für den Gastkanton-Auftritt, stellten den Kanton ins Zentrum. Patierno zeigte sich besonders stolz auf den in Übergrösse ausgestellten Bundesbrief, das Hölloch und die legendären Wetterpropheten und spielte im Bühnengespräch mit Contratto mit dem Motto «Schwyz liefert». Humor bewies er auch, als er – gefragt nach seinen Lieblingstieren – Wildsäue, Wölfe und die Asiatische Hornisse nannte und festhielt, der Kanton Schwyz «liefere» auch in dieser Hinsicht. Verwaltungsratspräsident Markus Streckeisen erklärte die Olma schliesslich offiziell für eröffnet und erinnerte daran, dass die Messe aus dem Zusammenspiel vieler Menschen und Partnerschaften entstehe.
Während der elf Messetage, die in St. Gallen als «fünfte Jahreszeit» gelten, setzt der Gastkanton auf ein Konzept mit zahlreichen Boxen, in denen Besucher Produkte und Bräuche aus Schwyz entdecken können. Neben Klassikern wie der Degustationshalle bleibt auch das traditionelle Säulirennen um 16 Uhr ein Publikumsmagnet. Für Bundesrat Parmelin, der direkt von einem Staatsbesuch in Neu-Delhi an den «etwas kleineren Flughafen» Altenrhein reiste, ist der Gang durch die Olma mehr als Folklore: Er bezeichnete den offenen Dialog zwischen Produzenten, Verarbeitern, Händlern, Konsumenten und Regulierungsbehörden als zentral – eine Botschaft, die zum Selbstverständnis der Messe und zum Auftritt des Gastkantons gleichermassen passt.
